五大优势助潘基文脱颖而出

 来源：解放日报

    安理会１５个成员国９日以鼓掌的方式一致通过决定，向联大推荐潘基文担任下任联合国秘书长。如此众望所归，在联合国历史上尚属首次。

    历届联合国秘书长基本上均从众多的人选中胜出。秘鲁的德奎利亚尔从9位候选人中胜出，埃及的加利从15位候选人中获胜，而此次韩国的潘基文从7位候选人中脱颖而出，均说明较量、角逐之激烈。比较而言，这次潘基文胜出略显平静，可平静底下却也颇多周折和风波，他这次之所以能胜出主要有以下五个原因：

    首先，“五常”意见一致，但并非一帆风顺。潘基文是在美国于4月就放言“不应拘泥于地区，而应选择有能力的人来出任”、实际不同意亚洲地区推出秘书长候选人的气氛中参选的。当时“五常”中，只有中国和俄罗斯主张从亚洲推出人选，而美国却青睐于从北欧、中欧地区推出候选人，英国赞同美国主张，法国态度不明朗。西方媒体基本倒向美国一边。在中国多次重申上述主张，加之安南态度明确，以及53个非洲国家和30多个拉美国家支持中、俄立场的情况下，其他三个常任理事国的态度才逐渐明朗。直至8月，美国总统布什才支持新秘书长应“来自亚洲”。外电认为，美国此举同美当前内外处境有关，因为美若再作出更多姿态会导致联合国大多数成员国的不满。然而在这种情况下，拉脱维亚总统弗赖贝加仍正式表态参选，而波兰前总统又声称秘书长应出自中欧。弗赖贝加在其参选后的“意向性投票”中一开始就获得7张“鼓励票”，其显示的力度和背景，明眼人一看就心知肚明：说明不到最后一刻，亚洲秘书长能否产生仍处在不确定状态之中。

    其次，亚洲国家识大体，顾全局。经过安理会第三次和第四次“意向性投票”后，斯里兰卡、印度、泰国、约旦和阿富汗5位候选人看到自己的得票情况后，先后宣布退出，进而力挺潘基文，以维护亚洲的权益，这对潘基文的高票胜出给予了很大帮助。

    第三，韩国中小国家的地位，特别是韩国在稳定朝鲜半岛局势中所能发挥的作用，尤为多数国家所肯定。联合国实践表明，中小国家出任联合国秘书长，既符合联合国一贯传统，能获得更大支持，又有利于联合国的团结和工作。此外，潘基文来自韩国，人们对他解决朝鲜核问题、从而稳定朝鲜半岛的局势抱有很大的期待，这也是他具有的优势。

    第四，韩国大力开展外交活动，沉着应对不确定因素。这次韩国上到总统，下至百姓都为潘基文的当选竭尽全力。潘基文在联合国的游说、到非洲国家进行工作，都取得了正面效果。更为突出的是韩国在碰到不确定的情况时能冷静应对。一个例子是，潘基文在安理会9月14日的“意向性投票”中得到14张“鼓励票”，可在9月28日的“意向性投票”中，却减少了1张“鼓励票”。这张票如出自一个“常任国”，潘基文将势必失败。因为所有投票颜色均系白色票，无法作出正确判断。这时外电纷传“不鼓励”票可能出自某一安理会“常任国”。这样的话，是否继续推荐潘基文顿时成为大问题。此外，在今年8月至9月，突然传出应由一位女性出任新秘书长的消息。这当然无可指摘，问题是这位女性是谁，出自什么地区，却一直隐而不谈。直到拉脱维亚女总统正式参选，人们才找到答案和背景。韩国对此不为所动，而是积极应对，最后终于迎来了满意结果。

    第五，潘基文本身条件优越。潘基文年轻时攻读外交专业，并以优异成绩通过韩国外务部的公派公务员考试。他曾任金大中总统的外交通商部次官，卢武铉总统的外交政策顾问，现任韩国外交通商部长官，其外交能力出众。他精通英语、法语，还掌握德语、日语等，所有这些也是他胜出的因素之一。（中国国际问题研究所研究员 吴妙发）

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